上一章结尾,我们欠了一笔账。这笔账在两个地方被吵了很多年,吵法惊人地一致:
在德国,说法是:「我们辛辛苦苦干活,凭什么替希腊人还债?」在中国的一些网络讨论里,说法是:「沿海养活全国,某些省只会伸手要转移支付。」老家在账本上的形象,都是「拖累」。
这一章我们就把这笔账摊开算。算完你会发现:账是真的,但只算了一半——另一半没人记。
明账:希腊拿了多少钱,河南拿了多少钱
先记明账,这部分没争议。
希腊这边,两笔大钱。第一笔是救助:2010到2018年三轮救助,希腊从欧元区伙伴国和国际货币基金组织拿到的贷款总额超过2600亿欧元——希腊人口一千万,相当于人均2.6万欧元的借款额度。第二笔是欧盟的常规拨款:希腊入盟几十年来,一直是结构基金——大白话就是「欧盟收成员国的会费,再定向补贴穷成员修路建桥」——的净受益国,每年净流入占GDP的好几个百分点。
河南这边,主要是转移支付。中国的财政体制是:税收大头中央收走,再按规则分给各省。河南每年从中央拿到的转移支付在五千亿元上下,常年排全国前两位。没有这笔钱,河南的教育、医疗、社保盘子当场就转不动。
明账记完了。如果只看到这里,「拖累论」铁证如山。但账本的下半页,很少有人翻。
暗账第一笔:他们付过的「入口费」
希腊是1981年加入欧共体(欧盟前身)的,2001年加入欧元区。入区意味着一件事:放弃自己的货币,也就放弃了「贬值」这个穷国最后的自救工具。
贬值是什么?一个国家的货币跌了,它出口的橄榄油、旅游、航运服务在国际上就自动打折,竞争力回来了,代价是全民的进口商品变贵。这是穷国经济失衡时的泄压阀。希腊加入欧元区,等于把这个阀门焊死了——从此它用和德国一样硬的货币,卖和土耳其竞争的旅游产品。2001到2008年,希腊的相对成本一路上涨、竞争力一路流失,而账面上的繁荣靠借来的欧元维持。德国享受了一个不能贬值的希腊市场:德国车、德国机械畅通无阻。危机一来,德国又作为最大债主牵头定救助条件——条件的核心是紧缩,而不是让希腊「赖账重启」,因为希腊国债的最大持有人,正是德国法国的银行。
大白话:希腊拿到的救助款,很大一部分转了个手就还给了德法银行。「救希腊」和「救自家银行」在同一张支票上。说德国单方面当冤大头,银行第一个不答应。
河南的「入口费」是另一种:粮食安全义务和土地红线。国家对河南的定位是种粮——划定大量基本农田,大白话就是「这些地法律上只许种粮,不许盖工厂开发区」。种粮是利润最薄的产业之一,一亩小麦的净收益常常不如珠三角一亩厂房租金的零头。河南用全国十六分之一的耕地,交出全国十分之一的粮食、四分之一的小麦,等于替全国人民把「饭碗端在自己手里」这项战略资产的成本扛在了自己肩上。这笔机会成本,从来没人记进转移支付的对面。
暗账第二笔:廉价的人和廉价的市场
第五章说过,老家最大的出口是人。现在把这笔账补到国家/联盟层面:
- 德国从希腊拿到的是成品人力资本。一个希腊医生,希腊财政花了十几年公共教育成本培养出来,2010年后直接空降到慕尼黑上岗。欧元区内部劳动力自由流动,对资本富余、人口老龄化的德国是补水,对希腊是抽血。抽走的血,没有人给希腊开发票。
- 沿海从河南拿到的同样是成品劳动力。河南养大一个孩子到十八岁,基础教育成本主要由河南财政(也就是含转移支付的那个盘子)负担;十八岁之后,这个劳动力最精华的三十年工龄贡献给广东、江苏、浙江的GDP和社保池,老了再回河南养老——养老成本又落回河南。人力的「培养期」和「报废期」在老家,「红利期」在外地。
还有市场。河南近一亿人,是沿海工业品的大买家;希腊一千万人,是德国汽车、法国红酒的市场。发达经济体需要腹地——既需要腹地的劳动力,也需要腹地的钱包。腹地在账本上被记成「受资助者」,腹地的采购单却记在发达地区的出口业绩里。
这笔账到底该怎么算
把明暗两页合起来,「谁拖累谁」就变成了一个根本算不清的问题——不是数据不够,是这个概念本身用错了场景。
「拖累」是一个适合形容「搭伙做生意」的词:合伙开公司,谁出钱多谁出钱少,年底分红,账要算清。但欧盟也好、中国也好,本质不是合伙公司,而是命运共同体——大白话就是「绑在一起过日子的一个系统」。在一个系统里,各个部分干的活本来就不一样:有的部分负责挣钱,有的部分负责产粮,有的部分负责出人,有的部分——后面第十一章会专门讲——负责存放整个系统的历史和正统性。要求每个部分都在同一张损益表上盈利,就像要求心脏和胃比赛谁挣的钱多。
大白话:转移支付不是施舍,是系统内部的分工结算。德国纳税人的钱和希腊人的廉价市场、沿海的税和河南的粮食与劳动力,是同一个循环的两半。把循环切开只数其中一半,谁都能数出自己是冤大头。
当然,这不等于账本不该看。希腊的税制失灵、公共部门膨胀是真问题,河南的产业结构偏重、创新不足也是真问题——系统内部的批评和改革永远需要。但「改革」和「羞辱」是两回事:前者盯着机制,后者盯着人品。第六章我们已经看过,羞辱是有人从中受益的。
账算到这里,你可能已经注意到一个反常的现象:老家们明明各有真本事,却不约而同地把同一门生意做成了支柱产业——卖祖宗。下一章就讲这门生意:为什么「把祖先变现」是所有老家共同的出路,以及这门生意的尽头在哪里。