第九章里,波罗的海三国用「恢复独立」的逻辑冲了出去。这套逻辑别的共和国学不了——它们没有1940年前的独立国家可恢复。但1990年,它们找到了一条自己的路:不喊独立,先喊主权——「我们共和国的法律,在我们自己的土地上高于联盟法律」。这句话听起来像技术调整,实际上是撬开苏联的万能杠杆。史称「主权大游行」。
为什么「主权」比「独立」更致命
「独立」是个开关:要么宣布,要么没宣布,宣布了就是摊牌。而「主权宣言」是个旋钮,可以慢慢拧:
- 第一步:共和国法律优先于联盟法律(法律战,莫斯科的政令在本共和国失效);
- 第二步:本共和国的资源、企业、税收归本共和国支配(经济战,中央财政断粮);
- 第三步:设立自己的中央银行、海关、国民警卫队(命门开始易手);
- 最后一步,可宣可不宣:独立。
每一步都披着「在苏联框架内调整关系」的外衣,莫斯科想镇压都找不着罪名——人家没说要走啊,只是「深化联邦改革」。等前三步走完,独立就只剩一个盖章仪式了。
时间表说明一切:1990年一年之内,十五个加盟共和国全部通过了主权宣言或独立宣言,无一例外。跑在前面的不只是反俄的共和国——乌兹别克、哈萨克这些中亚共和国也宣了。这不是民族主义大起义,这是更普遍的东西:加盟共和国的当权者们集体发现,「主权」是把中央的权力就地变成自己权力的炼金术。
最致命的一步:俄罗斯自己也宣了
主权大游行里最反常的演员,是俄罗斯联邦自己。
前面八章讲过,苏俄(俄罗斯联邦)和苏联在普通人嘴里几乎是同义词——克里姆林宫既是联盟的首脑机关,也替俄罗斯管事,俄罗斯连一套自己的中央机构都懒得设全。苏联这台机器,发动机舱就装在俄罗斯这块板上。按常理,俄罗斯应该是联盟最坚定的守护者。
1990年6月12日,俄罗斯联邦人民代表大会通过《国家主权宣言》。它的总统叶利钦(1991年6月当选)拿着这份宣言干了三件事:
- 宣布俄罗斯法律高于联盟法律——包括联盟宪法;
- 宣布俄罗斯的财政、资源归俄罗斯支配,随后大幅削减对中央财政的上缴;
- 把俄罗斯境内的联盟机构(电台、出版社、企业)成批「接管」为俄罗斯所有。
这下问题大了。乌克兰宣布主权,莫斯科断的是乌克兰的粮;俄罗斯宣布主权,断的是莫斯科自己的粮。苏联中央财政的大头来自俄罗斯上缴——俄罗斯一掐,联盟政府连公务员工资都发不出。叶利钦不需要宣布俄罗斯「独立」这么别扭的事(从哪儿独立?从自己吗?),他只需要让苏联这台机器没油、没电、没预算。
把苏联想成一栋十五户人家合住的大楼,俄罗斯是那个交整栋楼九成物业费的业主。其他十四户宣布「我家的事物业管不着」时,大楼还能撑;等俄罗斯自己宣布「物业费我不交了,楼道里的发电机也归我了」,大楼就只剩拆伙一条路。
戈尔巴乔夫的最后方案:换个条约
面对大游行,戈尔巴乔夫的对策是「新联盟条约」:既然旧联盟散了架,就重新谈一个——把苏联改成主权共和国的松散联邦,外交国防共管,其余权力下放。1991年3月17日的全民公投里(九个共和国参加,波罗的海三国和格鲁吉亚、亚美尼亚、摩尔多瓦抵制),多数投票者赞成「保留一个革新后的联盟」。新条约定于1991年8月20日签署,俄罗斯、哈萨克等率先签字。
历史在8月19日拐了弯。签约前一天,副总统亚纳耶夫、克格勃主席克留奇科夫、国防部长亚佐夫等八人组成「紧急状态委员会」,趁戈尔巴乔夫在克里米亚休假宣布他「因病不能履职」——软禁总统、坦克开进莫斯科,要保住旧联盟。
政变三天就垮了,垮得很难看:委员会连逮捕叶利钦的决心都没下;叶利钦爬上白宫(俄罗斯政府大楼)前的坦克演讲,军队倒戈,市民上街。8月21日,委员会成员束手就擒。
政变的后果恰恰是它想阻止的事,而且加了速:
- 新联盟条约无限期搁浅——谁还敢和一个刚发生过政变的中央签约?
- 苏共被叶利钦下令在俄罗斯境内停止活动——第三章说过,党组织是把纸面联邦焊成单一国家的焊枪,焊枪被没收了;
- 各共和国争先恐后宣布独立:政变之前格鲁吉亚已在4月9日率先宣布;政变失败后——8月24日乌克兰,8月25日白俄罗斯,8月27日摩尔多瓦,8月30日阿塞拜疆,8月31日乌兹别克和吉尔吉斯,9月9日塔吉克,9月21日亚美尼亚,10月27日土库曼,最后12月16日哈萨克。
到1991年12月初,苏联已经名存实亡:十五个共和国十四家宣了独立,没宣的俄罗斯早把一切实权接管了。剩下的只有一个法律问题:这个国家还剩最后一口气,谁来拔管、怎么拔?
答案发生在白俄罗斯森林里的一栋别墅,那是下一章。